La representante, autora principal y coordinadora ponente de la iniciativa, impulsa una ley para reconocer los derechos de quienes cuidan y de quienes necesitan cuidados, y avanzar hacia una distribución más justa de esta responsabilidad en Colombia.

Bogotá, 15 de octubre de 2026(Prensa Cámara). La Comisión Séptima de la Cámara de Representantes aprobó en primer debate el Proyecto de Ley 001 de 2026, acumulado con el 018, liderado por la representante Mafe Carrascal, que busca crear por ley el Sistema Nacional de Cuidado y garantizar el derecho a cuidar, a recibir cuidados y al autocuidado en condiciones de dignidad, autonomía, igualdad y corresponsabilidad.

La iniciativa busca saldar una deuda histórica con millones de personas que sostienen la vida mediante labores de cuidado, muchas veces sin remuneración, reconocimiento ni protección social. Esta realidad afecta especialmente a las mujeres: según la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo del DANE, entre septiembre de 2024 y agosto de 2025, el 89,8 % de las mujeres de 10 años y más participó en actividades de trabajo no remunerado, frente al 65,2 % de los hombres.

“Cuidar no puede seguir significando renunciar al descanso, a la autonomía económica o al propio proyecto de vida. Quienes cuidan tienen derechos y quienes necesitan cuidados deben recibirlos dignamente. Esta responsabilidad no puede recaer exclusivamente sobre las familias y, mucho menos, sobre las mujeres. El Estado también debe responder”, es el mensaje que acompaña esta iniciativa.

Una ley para reconocer derechos y transformar el cuidado

El proyecto busca dar respaldo legal al Sistema Nacional de Cuidado, establecer responsabilidades institucionales y fortalecer su implementación en los territorios. Para ello, contempla una Comisión Intersectorial, comités departamentales y mecanismos de participación para las personas cuidadoras y sus organizaciones.

Entre sus principales medidas está el reconocimiento de derechos para las personas cuidadoras remuneradas y no remuneradas, como formación y certificación de competencias, protección social, orientación psicosocial y jurídica, atención en salud y garantías frente a las cargas desproporcionadas de cuidado.

La iniciativa también reconoce el derecho al respiro, mediante servicios de descanso, sustitución temporal del cuidado, apoyo domiciliario y centros diurnos. Asimismo, promueve una atención digna para niñas, niños y adolescentes, personas mayores, personas con discapacidad y quienes requieren asistencia por razones de salud, con respeto por su autonomía y su derecho a una vida independiente.

Además, propone crear el Registro Nacional de Personas Cuidadoras y el Fondo Nacional del Cuidado para respaldar programas, servicios y proyectos territoriales, con una implementación progresiva y responsable con las finanzas públicas.

El cuidado, una responsabilidad compartida Como autora principal y coordinadora ponente, Mafe Carrascal ha impulsado esta iniciativa para que el cuidado deje de entenderse como un asunto exclusivamente privado o una obligación natural de las mujeres y se reconozca como un derecho y una responsabilidad compartida entre el Estado, las familias, las comunidades y el sector privado.

La aprobación en primer debate representa un avance en la construcción de un marco legal que permita articular las políticas públicas, reconocer a quienes históricamente han sostenido estas labores y garantizar mejores condiciones tanto para quienes cuidan como para quienes necesitan cuidados.

El proyecto continuará su trámite legislativo con el propósito de consolidar una política de Estado con derechos definidos, mecanismos de financiación, participación social y seguimiento institucional. Colombia necesita una sociedad que cuide a quienes cuidan.

Oficina de Comunicaciones Representante a la Cámara Mafe Carrascal