Cámara De Representantes

Comisión Especial Unidad Asistencia Técnica Legislativa

Legislatura:

2024 - 2025

Descripción

Objetivos
Normatividad
Competencias

Son objetivos de la UATL brindar servicios de apoyo jurídico y asesoría técnica a las Comisiones Constitucionales y Bancadas del Congreso. Son funciones de esta Unidad:

Procurar la alta calidad de los proyectos de ley, de Acto Legislativo y de la discusión legislativa por medio de investigaciones técnicas y objetivas.
Apoyar por medio de asesorías técnicas y objetivas la calidad de los proyectos de ley, de Acto Legislativo y de la discusión legislativa.
Fortalecer las iniciativas legislativas presentadas en el Congreso con la participación oportuna de la sociedad.
Establecer un vínculo constante con la comunidad académica para facilitar el análisis de los temas legislativos, por medio de la suscripción de convenios de cooperación.
Adelantar el programa de judicatura y pasantías legislativas para la Unidad con las distintas universidades nacionales y extranjeras.
Las demás que le asigne la Comisión.

Presentación Interna UATL Coordinadora: Dra. DIANA PATRICIA VANEGAS LOPEZ

Mediante la Ley 1147 de 2007 “Por el cual se adiciona la Ley 5ª de 1992 y se crean la Comisión Especial de Modernización y las Unidades Coordinadoras de Asistencia Técnica Legislativa y de Atención Ciudadana”, se ha institucionalizado el proceso de modernización del Congreso de la República. La ley fue concebida en el marco del plan de modernización y del programa de fortalecimiento del Congreso de la República, que procuran convertir la institución en una altamente técnica y participativa, preparada para asumir los retos que plantea el siglo de las comunicaciones, la información y el conocimiento. El Plan de Modernización, la Comisión Especial de Modernización y sus Unidades operativas, son la respuesta del legislativo a las demandas de trasformación que tienen origen tanto en el interior del Congreso como en la sociedad y las instancias de investigación y la academia. En la Ley 1147 de 2007, la Comisión Especial de Modernización está concebida como un órgano rector que marca las directrices y las acciones que deben realizar las unidades ejecutoras para incorporar plenamente la actividad legislativa al siglo XXI de la información y a las nuevas prácticas sociales. Para traspalar a la “praxis” congresional criterios como la calidad técnica se dota al legislativo de una unidad especial denominada “Unidad de Asistencia Técnica Legislativa” que tiene a su cargo, en esencia, realizar estudios técnicos para las bancadas y comisiones del Congreso. La Unidad de Atención ciudadana, por su parte, tiene a su cargo ser una vínculo efectivo e institucional entre el Congreso y la ciudadanía. NORMATIVIDAD QUE RIGE LA UATL: LEY 1147 DE 2007

Actualmente los Congresistas cuentan con una asesoría técnica política ejercida por las unidades de trabajo legislativo compuestas por un grupo operativo y de profesionales de confianza del parlamentario. Sin embargo, se hace necesario y prioritario, ofrecer una asesoría técnica institucional, que sea elemento clave para aportar elementos técnicos que sirvan al legislador para tomar decisiones.

La Unidad de Asistencia Técnica Legislativa UATL parte del presupuesto que los cientos de datos que pueden ilustrar la actividad parlamentaria se conviertan en información y para lograrlo es preciso que alguien los interprete, que les dé sentido. Los datos, aunque sean relevantes, no aportan nada nuevo. En este punto, la edición de la información a través de los estudios de antecedentes, análisis legislativos y eventualmente, de la formulación de anteproyectos de ley, al ser presentados con una metodología se convierten en herramienta de gran utilidad.

La Unidad de Asistencia Técnica Legislativa permite gestionar información de manera eficaz y objetiva, así como disponer de ésta, de manera rápida y fiable. Investigación y Congreso son los dos ámbitos en los que se centró la propuesta de creación de esta Unidad, que hace parte vital del Plan de Modernización que está a cargo, de acuerdo con la Ley, de la Comisión Especial de Modernización.

La UATL cuenta con un equipo humano al que se integraron Pasantes y Judicantes Legislativos de las Universidades Javeriana, Externado de Colombia, Andes, Nacional, Escuela Superior de Administración Pública, Militar “Nueva Granada”, Manuela Beltran y otras universidades, seleccionados por sus altos promedios académicos y presentados por las Universidades de las Facultades de Derecho, Ciencias Políticas, Relaciones Internacionales y Gobierno y Economía. Su trabajo es ad-honorem.

Igualmente, tiene una base de más de 800 expertos en distintas áreas quienes están prestos a aportar desde la academia sus conocimientos sobre las especiales áreas de conocimiento que son de su dominio. De esta manera, esta Unidad espera continuar desarrollando las funciones que se le han asignado en el marco del proceso de modernización y brindar un apoyo efectivo a la tarea legislativa, para lo cual es de vital importancia mantener una constante vinculación con la academia, en desarrollo del programa de pasantías y judicaturas del Congreso de la República con las diferentes universidades del país.

Ubicación: Edif. Nuevo del Congreso

Teléfono: (+57) 1 3904050 extensión 3111 - 3112 - 3114 / Oficina: Oficina 425B

Correo: asistencia.legislativa@camara.gov.co

Documentos

Informes

Estudios Antecedentes legislativos

Fecha: Octubre 07 de 2005

La Carrera Administrativa después de la Ley 443/1998

Presentación de la comparación entre la antigua ley de carrera, Ley 443 de 1998 "Por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones" y la nueva Ley 909 de 2004 "Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, la gerencia pública y se dictan otras disposiciones", recientemente expedida por el Congreso. Analiza algunos temas fundamentales de la carrera administrativa como el ingreso, la movilidad, el desempeño, la capacitación de los funcionaios y el retiro. Analiza el papel actual de la Comisión Nacional del Servicio Civil. Identifica para el legislador algunos posibles problemas de la nueva ley y determina su ésta se ajusta a los criterios básicos de una ley de carrera administrativa.

Recibo de la Solicitud: 29/10/2003

Asignación Solicitud: 11/05/2005

Presentación C.T.: 07/10/200

Documentos:

La Carrera Administrativa después de la Ley 443/1998

Fecha: Octubre 07 de 2005

Gas natural, análisis de la cadena del negocio

Análisis y revisión del sector de gas natural y los diferentes actores de la cadena del negocio y sus interrelaciones. El estudio proporciona elementos para la formulación de proyectos de ley orientados a la actualización de la legislación sectorial en aspectos regulatorios y de la cadena del negocio.

Recibo de la Solicitud: 26/04/2005

Asignación Solicitud: 27/06/2005

Presentación C.T.: 07/10/2005

estado: Concluido

solicitante: Comisión Quinta de la Cámara de Representantes

Documentos:

Gas natural, análisis de la cadena del negocio

Fecha: Octubre 07 de 2005

Viabilidad jurídica y técnica de la creación de las políticas, recursos e instrumentos de fomento y desarrollo empresarial de las PYMES

Presentó un análisis enfocado al mejoramiento y efectividad de las políticas, recursos e instrumentos de fomento y desarrollo empresarial de las PYMES. El estudio está siendo utilizado por la Comisión Quinta del Senado para viabilizar el acercamiento del Congreso al Ministerio de Industria y Comercio a fin de trabajar conjuntamente una serie de iniciativas encaminadas a fortalecer las políticas en este sector.

Recibo de la Solicitud: 26/04/2005

Asignación Solicitud: 14/06/2005

Presentación C.T.: 07/10/2005

Estado: Concluido

Solicitante: Comisión Quinta del Senado

Documentos:

Viabilidad jurídica y técnica de la creación de las políticas, recursos e instrumentos de fomento y desarrollo empresarial de las PYMES

Fecha: Septiembre 27 de 2005

Agresión, maltrato y acoso entre los compañeros de estudio de primaria y bachillerato

Aportó algunos elementos para un posible modificación del código del menor relacionados con la violencia intra escolar.

Recibo de la Solicitud: 10/082005

Asignación Solicitud: 27/09/2005

Estado: Concluido

Solicitante: Comisión Conjunta de Modernización del Congreso

Documentos:

Agresión, maltrato y acoso entre los compañeros de estudio de primaria y bachillerato

Fecha: Septiembre 26 de 2005

Análisis del artículo 53 de la Constitución Política "Estatuto del Trabajo"

Después de más de 13 años de expedida la Constitución Política de 1991 es necesario reglamentar el artículo 52. La intención del solicitante es obtener elementos de análisis necesarios para estudiar la pertinencia de presentar un proyecto de ley que de origen al estatuto del trabajo. Realizará un análisis de la legislación actual.

Recibo de la Solicitud: 02/11/2004

Asignación Solicitud: 13/12/2004

Presentación C.T.: 26/09/2005

estado: Concluido

solicitados: Partido Liberal Colombiano

Nota: Consulta archivo en U.A.T.L

Fecha: Septiembre 22 de 2005

Estructura y organización de las bibliotecas de los Congresos del Mundo

Presentó una clasificación general de las bibliotecas legislativas del mundo y analiza sus diferencias y similitudes.

Recibo de la Solicitud: 10/08/2005

Asignación Solicitud: 22/09/2005

Estado: Concluido

Solicitante: Comisión Conjunta de Modernización del Congreso

Nota: Consulta archivo en U.A.T.L

Fecha: Septiembre 05 de 2005

Comportamiento de los recursos de las transferencias para educación antes y después de la creación del sistema general de participaciones

Analizó el comportamiento de las transferemcias del sector educativo antes y después del Sistema General de Participaciones (SGP). Presenta algunos antedentes de la descentralización en Colombia y muestra algunas estadísticas en diferentes escenarios.

Recibo de la Solicitud: 10/08/2005

Asignación Solicitud: 05/09/2005

Estado: Concluido

Solicitante: Polo Democrático Independiente

Nota: Consulta archivo en U.A.T.L

Fecha: Agosto 29 de 2005

Recopilación Normativa de Pensiones en Colombia 1950 - 2006

Compilación Normativa y Jurisprudencial sobre Materia Pensional en Colombia desde la Década de 1950- 2006.

Recibo de la Solicitud: 26/07/2006

Asignación Solicitud: 18/08/2006

Entrega Final: 29/08/2005

Estado : Concluido

Solicitante: Dr. Pedro Antonio Jimenez

Nota: Consulta archivo en U.A.T.L

Fecha: Agosto 29 de 2005

Anteproyecto de ley "Por el cual se modifica la ley 152 de 1994 orgánica del plan de Desarrollo y otras disposiciones".

Incorporó las metas del milenio que contienen el enfoque de desarrollo humano y de calidad de vida como principios orientadores de la actividad gubernamental.

Recibo de la Solicitud: 02/11/2004

Asignación Solicitud: 17/05/2005

Entrega Final: 29/08/2005

Estado: Concluido

Solicitante: Bancada Partido conservador

Nota: Consulta archivo en U.A.T.L

Fecha: Agosto 25 de 2005

Proceso presupuestal colombiano y papel del Congreso

El estudio sirvió de base para informar a las comisiones econónicas sobre las especificidades del trámite y aprobación del Presupuesto General de la Nación, específicamente sobre las consecuencias de la no aprobación del presupuesto por parte del legislativo.

Recibo de la Solicitud: 01/11/2005

Asignación Solicitud: 14/07/2005

Presentación C.T.: 25/08/2005

Estado: Concluido

Documentos:

Proceso presupuestal colombiano y papel del Congreso