Modificar el artículo 31 de decreto-ley 1071 de 1999, toda vez que la ley 488 de 1998, en su artículo 79 otorgó facultades al gobierno nacional de la época para organizar administrativamente la DIAN a nivel nacional, y dentro de esas atribuciones dictó el decreto – ley 071 de 1999, el cual en su artículo 31 creó la figura del Defensor del Contribuyente y del Usuario Aduanero, y contó con funciones y delegados en todas las regiones del País